{"id":6957,"date":"2025-11-28T20:20:57","date_gmt":"2025-11-28T20:20:57","guid":{"rendered":"https:\/\/peopleofcostarica.com\/?p=6957"},"modified":"2025-11-25T23:17:40","modified_gmt":"2025-11-25T23:17:40","slug":"historia-de-dos-subastas-como-el-plan-5g-de-costa-rica-triunfo-donde-su-estrategia-de-radio-y-television-fracaso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/peopleofcostarica.com\/es\/historia-de-dos-subastas-como-el-plan-5g-de-costa-rica-triunfo-donde-su-estrategia-de-radio-y-television-fracaso\/","title":{"rendered":"Historia de dos subastas: C\u00f3mo el plan 5G de Costa Rica triunf\u00f3 donde su estrategia de radio y televisi\u00f3n fracas\u00f3."},"content":{"rendered":"\n

Historia de dos subastas: C\u00f3mo el plan 5G de Costa Rica tuvo \u00e9xito donde tropez\u00f3 su estrategia de Radio y TV<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El recurso invisible que moldea una naci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El espectro radioel\u00e9ctrico es uno de los activos m\u00e1s cr\u00edticos de una naci\u00f3n. Es un recurso p\u00fablico, finito e invisible, que sirve como base para todo nuestro mundo inal\u00e1mbrico. Su asignaci\u00f3n determina la velocidad y el alcance de nuestro futuro tecnol\u00f3gico, sustentando todo, desde las redes 5G de pr\u00f3xima generaci\u00f3n hasta las aplicaciones industriales avanzadas. Al mismo tiempo, es el elemento vital de una democracia saludable, transportando las se\u00f1ales de radio y televisi\u00f3n que informan a los ciudadanos, fomentan la identidad local y garantizan que se pueda escuchar una diversidad de voces.<\/p>\n\n\n\n

Recientemente, Costa Rica se encontr\u00f3 en una encrucijada cr\u00edtica, gestionando dos grandes procesos de asignaci\u00f3n de espectro al mismo tiempo. El primero fue una subasta con visi\u00f3n de futuro para 5G, dise\u00f1ada para catapultar a la naci\u00f3n hacia una nueva era de conectividad. El segundo fue una subasta largamente postergada para reasignar frecuencias de radio y televisi\u00f3n abierta. Aunque se ejecutaron en paralelo, estos dos procesos fueron guiados por filosof\u00edas dr\u00e1sticamente diferentes, lo que condujo a resultados completamente opuestos.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo resume las lecciones m\u00e1s sorprendentes e impactantes de estas dos historias paralelas. Al examinar el marcado contraste entre la exitosa subasta de 5G y la paralizada subasta de radiodifusi\u00f3n, podemos ver un claro reflejo de las prioridades del pa\u00eds y descubrir lecciones cruciales sobre c\u00f3mo gestionar un recurso p\u00fablico que es vital tanto para el progreso econ\u00f3mico como para la salud democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

1. El giro inesperado de la subasta 5G: No se trataba del dinero<\/h3>\n\n\n\n

En una sorprendente desviaci\u00f3n de las normas globales, la mayor subasta de espectro 5G de Costa Rica (Licitaci\u00f3n Mayor por Etapas N\u00b0 2024LY-000001-SUTEL) fue dise\u00f1ada con un modelo \u00abno recaudatorio\u00bb contraintuitivo. El objetivo principal no era maximizar los ingresos del gobierno, sino garantizar la inversi\u00f3n directa en infraestructura nacional y acelerar el cierre de la brecha digital.<\/p>\n\n\n\n

El mecanismo central de la subasta fue simple y se centr\u00f3 en el desarrollo tangible por encima de la ganancia fiscal. El valor de cada oferta ganadora se estructur\u00f3 de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • El 90%<\/strong> del valor de la oferta deb\u00eda ser un compromiso para construir nueva infraestructura en forma de torres de telecomunicaciones o radiobases (Unidades de Infraestructura de Acceso – UIA).<\/li>\n\n\n\n
  • Solo el 10%<\/strong> del valor de la oferta era un pago directo en efectivo al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Este enfoque \u00fanico prioriz\u00f3 la expansi\u00f3n de la red, asegurando que el \u00e9xito de la subasta se midiera en nueva cobertura y mejor servicio, no solo en d\u00f3lares para la tesorer\u00eda. Federico Chac\u00f3n Loaiza, presidente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), resumi\u00f3 esta estrategia de \u00abinfraestructura primero\u00bb:<\/p>\n\n\n\n

    \n

    \u00abLa subasta tiene una modalidad \u00fanica en el pa\u00eds, el 90% de la adjudicaci\u00f3n de frecuencias ser\u00e1 para los operadores que m\u00e1s pujen por el valor del espectro a trav\u00e9s de infraestructura. Es decir, gana quien m\u00e1s infraestructura se comprometa a desarrollar.\u00bb<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

    Los resultados finales fueron impresionantes. La subasta asegur\u00f3 un compromiso total de los operadores ganadores para desplegar 3.373 nuevas radiobases (UIA)<\/strong> en todo el pa\u00eds. El total de efectivo recaudado fue de aproximadamente $32.5 millones, alcanzando hasta $34.8 millones al incluir todas las fases. Este modelo redefini\u00f3 el espectro no como un activo estatal para ser vendido con el m\u00e1ximo beneficio, sino como un catalizador estrat\u00e9gico para la inversi\u00f3n nacional focalizada, demostrando ser altamente efectivo para lograr objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica m\u00e1s all\u00e1 de la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    2. Ganadores sorpresa: Su cooperativa el\u00e9ctrica local podr\u00eda ser su pr\u00f3ximo proveedor de 5G<\/h3>\n\n\n\n

    La estructura de la subasta 5G fue dise\u00f1ada para fomentar la diversidad y la competencia, dividiendo el proceso en dos partes: Fase 1 para operadores que buscaban cobertura nacional y Fase 2 para aquellos dirigidos a regiones espec\u00edficas. Mientras que los grandes actores nacionales, Claro y Liberty, aseguraron espectro para el despliegue a nivel nacional \u2014cada uno comprometi\u00e9ndose a construir 1.552 radiobases\u2014, la verdadera sorpresa vino de los ganadores de los bloques regionales.<\/p>\n\n\n\n

    Un grupo diverso de cooperativas de electrificaci\u00f3n rural emergi\u00f3 como actor clave para llevar el 5G a zonas desatendidas. Los ganadores regionales, principalmente cooperativas de electrificaci\u00f3n rural, incluyeron:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • COOPELESCA R.L.<\/li>\n\n\n\n
    • COOPEGUANACASTE R.L.<\/li>\n\n\n\n
    • COOPESANTOS R.L.<\/li>\n\n\n\n
    • Coopealfaroruiz<\/li>\n\n\n\n
    • Ring Centrales de Costa Rica<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Estas cooperativas locales hicieron compromisos significativos para expandir la huella 5G en sus respectivos territorios, convirtiendo a organizaciones tradicionalmente enfocadas en la electricidad en socios clave para la inclusi\u00f3n digital.<\/p>\n\n\n\n

      Operador Regional<\/strong><\/td>Compromiso de Infraestructura<\/strong><\/td><\/tr><\/thead>
      Coopesantos<\/strong><\/td>90 radiobases<\/td><\/tr>
      Coopelesca<\/strong><\/td>63 radiobases<\/td><\/tr>
      Coopeguanacaste<\/strong><\/td>58 radiobases<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

      Este modelo tiene un profundo impacto social. Los compromisos de infraestructura est\u00e1n espec\u00edficamente dise\u00f1ados para llevar nueva cobertura 5G a 134 distritos prioritarios<\/strong> con brechas de conectividad existentes y para mejorar la calidad del servicio en 353 distritos adicionales<\/strong>. Este enfoque descentralizado, que empodera deliberadamente a entidades m\u00e1s peque\u00f1as y centradas en la comunidad, representa una elecci\u00f3n pol\u00edtica estrat\u00e9gica para asegurar que los beneficios econ\u00f3micos del 5G no sean capturados \u00fanicamente por los operadores nacionales establecidos, sino que se distribuyan a regiones rurales hist\u00f3ricamente desatendidas.<\/p>\n\n\n\n

      3. El gran silencio radial: C\u00f3mo los precios \u00abruinosos\u00bb amenazaron a los medios locales<\/h3>\n\n\n\n

      Mientras la subasta 5G se centraba en construir infraestructura, el proceso paralelo para las frecuencias de radio y televisi\u00f3n tom\u00f3 un enfoque marcadamente diferente, centrado en la recaudaci\u00f3n. Aunque el objetivo declarado de la SUTEL era \u00abdemocratizar el acceso\u00bb, la realidad econ\u00f3mica del dise\u00f1o de la subasta cre\u00f3 el efecto opuesto, provocando una protesta masiva de los medios de comunicaci\u00f3n y la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

      La controversia se centr\u00f3 en lo que muchos describieron como precios base \u00abexorbitantes\u00bb y \u00abruinosos\u00bb para las frecuencias, lo que cre\u00f3 una barrera insuperable para la mayor\u00eda de los medios locales e independientes. Las etiquetas de precio inclu\u00edan:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Frecuencia de TV Nacional:<\/strong> Hasta $1.6 millones.<\/li>\n\n\n\n
      • Frecuencia de Radio FM Nacional:<\/strong> Iniciando en $193,051.<\/li>\n\n\n\n
      • Frecuencia de Radio AM Nacional:<\/strong> Oscilando entre $9,653 y $28,959.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Estas cifras tuvieron un efecto paralizante en la participaci\u00f3n. Se recibi\u00f3 un n\u00famero extremadamente bajo de ofertas: solo 4 para televisi\u00f3n, 21 para radio FM y solo 1 para radio AM. Medios establecidos y queridos como Grupo Columbia, Radio Sinfonola, Radio Hit y Cadena Musical declararon p\u00fablicamente que no pod\u00edan participar, considerando los costos imposibles de asumir.<\/p>\n\n\n\n

        El Instituto de Prensa y Libertad de Expresi\u00f3n (IPLEX) emiti\u00f3 una poderosa declaraci\u00f3n, destacando la amenaza que este modelo representaba no solo para las empresas, sino para el tejido democr\u00e1tico de la naci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

        \n

        \u00abCuando las comunidades pierden sus radios y televisoras locales, pierden espacios de identidad, expresi\u00f3n cultural y vigilancia del poder. Se empobrece el debate p\u00fablico y se concentra la oferta informativa en manos de actores con mayor m\u00fasculo financiero, reduciendo la diversidad de voces indispensables para la democracia.\u00bb<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

        A diferencia del modelo inclusivo y orientado al desarrollo de la subasta 5G, la subasta de radiodifusi\u00f3n trat\u00f3 el espectro como una simple mercanc\u00eda. Su enfoque r\u00edgido y maximizador de ingresos cre\u00f3 una barrera financiera que amenaz\u00f3 directamente el pluralismo medi\u00e1tico y la supervivencia de las mismas voces locales que afirmaba democratizar.<\/p>\n\n\n\n

        4. El veredicto final: Un proceso termin\u00f3 con contratos firmados, el otro acab\u00f3 en los tribunales<\/h3>\n\n\n\n

        Las filosof\u00edas regulatorias marcadamente diferentes llevaron a resultados definitivamente opuestos. Un proceso concluy\u00f3 con \u00e9xito, lanzando una nueva era tecnol\u00f3gica para el pa\u00eds, mientras que el otro qued\u00f3 completamente paralizado por desaf\u00edos legales.<\/p>\n\n\n\n

        El 29 de julio de 2025, el proceso de subasta 5G lleg\u00f3 a su exitosa conclusi\u00f3n. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) otorg\u00f3 el aval oficial (\u00abrefrendo\u00bb) para los seis contratos de concesi\u00f3n 5G. Este acto otorg\u00f3 a los contratos \u00abvalidez y eficacia final\u00bb y marc\u00f3 oficialmente el comienzo de la fase de despliegue de infraestructura, brindando seguridad jur\u00eddica clara para todas las partes involucradas.<\/p>\n\n\n\n

        En marcado contraste, la subasta de radiodifusi\u00f3n para frecuencias de radio y televisi\u00f3n est\u00e1 actualmente bloqueada por una extensa acci\u00f3n legal. El proceso se ha detenido debido a:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Al menos siete demandas acumuladas presentadas en el Tribunal Contencioso Administrativo<\/strong>, desafiando la legalidad de los t\u00e9rminos de la subasta.<\/li>\n\n\n\n
        • M\u00faltiples recursos de amparo admitidos para estudio por la Sala Constitucional (Sala IV)<\/strong>, que cuestionan la violaci\u00f3n de derechos fundamentales como la libertad de expresi\u00f3n y el pluralismo medi\u00e1tico por parte de la subasta.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Un factor clave en esta divergencia fue la flexibilidad regulatoria. Durante el proceso 5G, la SUTEL ajust\u00f3 las reglas de licitaci\u00f3n en respuesta a las objeciones de los operadores, un enfoque pragm\u00e1tico que asegur\u00f3 que la subasta pudiera proceder con \u00e9xito. Por el contrario, la rigidez absoluta de los t\u00e9rminos financieros de la subasta de radiodifusi\u00f3n, a pesar de la protesta generalizada, condujo a un estancamiento legal y social completo, dejando el futuro de docenas de medios locales en el limbo.<\/p>\n\n\n\n

          Las prioridades de una naci\u00f3n a la vista<\/h3>\n\n\n\n

          La gesti\u00f3n simult\u00e1nea de estas dos subastas de espectro revel\u00f3 una profunda contradicci\u00f3n en los objetivos pol\u00edticos de Costa Rica. Un camino, guiado por la flexibilidad y un enfoque en el desarrollo a largo plazo, foment\u00f3 con \u00e9xito el crecimiento inclusivo y el progreso tecnol\u00f3gico. El otro, impulsado por un enfoque r\u00edgido en la recaudaci\u00f3n a corto plazo, prioriz\u00f3 la ganancia fiscal a riesgo de silenciar las voces locales y socavar la diversidad medi\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

          Mientras Costa Rica contin\u00faa construyendo su sociedad digital, los resultados marcadamente diferentes de estas dos subastas plantean una pregunta fundamental: \u00bfEst\u00e1 la pol\u00edtica de ondas del pa\u00eds dise\u00f1ada para construir m\u00e1s puentes para la comunicaci\u00f3n o muros m\u00e1s altos para la participaci\u00f3n?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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