{"id":6036,"date":"2025-10-17T23:04:01","date_gmt":"2025-10-17T23:04:01","guid":{"rendered":"https:\/\/peopleofcostarica.com\/?p=6036"},"modified":"2025-10-09T23:19:58","modified_gmt":"2025-10-09T23:19:58","slug":"investigacion-el-conflicto-socio-ambiental-del-refugio-gandoca-manzanillo-107-9-hectareas-de-bosque-quedaron-desprotegidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/peopleofcostarica.com\/es\/investigacion-el-conflicto-socio-ambiental-del-refugio-gandoca-manzanillo-107-9-hectareas-de-bosque-quedaron-desprotegidas\/","title":{"rendered":"Investigaci\u00f3n: El Conflicto Socio-Ambiental del Refugio Gandoca-Manzanillo. 107.9 Hectareas de bosque quedaron desprotegidas"},"content":{"rendered":"\n

Problema Central: La Desprotecci\u00f3n del Bosque<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El n\u00facleo del conflicto actual en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo es la identificaci\u00f3n de 107,9 hect\u00e1reas de bosque primario y secundario que han quedado en un estado de vulnerabilidad legal<\/strong>. La causa directa de esta desprotecci\u00f3n es la aprobaci\u00f3n de la Ley N\u00b0 9223 en 2014<\/strong>, la cual, al intentar resolver un problema de tenencia de tierras, gener\u00f3 un efecto secundario no controlado. La principal consecuencia es la creaci\u00f3n de un vac\u00edo legal que debilita la capacidad del Estado para prevenir la deforestaci\u00f3n y regular el desarrollo en estos terrenos, que ahora est\u00e1n en proceso de ser titulados como propiedad privada.<\/p>\n\n\n\n

Contexto Hist\u00f3rico (Situaci\u00f3n Pre-2014)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para comprender la legislaci\u00f3n actual, es fundamental analizar el origen del conflicto. El Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo fue creado por el Estado en 1985<\/strong>, delimitando una de las \u00e1reas de mayor biodiversidad del pa\u00eds. Sin embargo, esta delimitaci\u00f3n se realiz\u00f3 sobre territorios que ya estaban ocupados por pobladores locales, algunas familias incluso por generaciones. Esta superposici\u00f3n de un \u00e1rea protegida sobre terrenos habitados gener\u00f3, durante casi tres d\u00e9cadas, una situaci\u00f3n de profunda inseguridad jur\u00eddica y tensi\u00f3n social. <\/p>\n\n\n\n

Los habitantes, a pesar de su arraigo, carec\u00edan de t\u00edtulos de propiedad, lo que les imped\u00eda legalmente vender, heredar o usar sus tierras como garant\u00eda para cr\u00e9ditos. Viv\u00edan bajo una constante amenaza de desalojo y enfrentaban enormes trabas para obtener permisos de construcci\u00f3n o servicios b\u00e1sicos, lo que limitaba su desarrollo. Esta prolongada incertidumbre aliment\u00f3 un fuerte movimiento comunitario que presion\u00f3 a nivel pol\u00edtico para obtener una soluci\u00f3n definitiva que reconociera sus derechos de posesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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La Ley N\u00b0 9223 de 2014: La Soluci\u00f3n Controversial<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como respuesta directa a la presi\u00f3n social y a la prolongada inseguridad jur\u00eddica de los habitantes, la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 en 2014 la Ley N\u00b0 9223, \u00abLey de Reconocimiento de los Derechos de los Habitantes del Caribe Sur\u00bb<\/strong>. El prop\u00f3sito declarado de la ley era noble: regularizar la situaci\u00f3n de los ocupantes leg\u00edtimos y otorgarles finalmente los derechos de propiedad que hab\u00edan demandado por d\u00e9cadas. Para lograrlo, el mecanismo legal consisti\u00f3 en \u00abdesafectar\u00bb<\/strong> del patrimonio natural del Estado las parcelas que estaban ocupadas antes de la Ley Forestal de 1996, permitiendo as\u00ed su titulaci\u00f3n a nombre de particulares. <\/p>\n\n\n\n

En la pr\u00e1ctica, esto signific\u00f3 crear enclaves de propiedad privada dentro de un \u00e1rea silvestre protegida. Sin embargo, desde su etapa de discusi\u00f3n, la ley fue objeto de una intensa controversia. Organizaciones ambientalistas, bi\u00f3logos y la propia Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica advirtieron sobre los riesgos inherentes de la norma, argumentando que inevitablemente fragmentar\u00eda el ecosistema y abrir\u00eda una puerta peligrosa a la especulaci\u00f3n inmobiliaria y al desarrollo descontrolado, al debilitar la tutela del MINAE sobre esas tierras cr\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

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Impacto y Consecuencias (Post-2014)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Una d\u00e9cada despu\u00e9s de la entrada en vigencia de la ley, sus consecuencias son tangibles y han sido cuantificadas. Un reciente informe t\u00e9cnico del Sistema Nacional de \u00c1reas de Conservaci\u00f3n (SINAC), dado a conocer en 2025, es la pieza central de la situaci\u00f3n actual, pues identifica con precisi\u00f3n las 107,9 hect\u00e1reas de bosque primario y secundario localizadas dentro de las parcelas ahora privatizadas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Este hallazgo confirma los temores expresados en 2014. El impacto m\u00e1s grave es el vac\u00edo legal<\/strong> creado: al convertirse estas tierras en propiedad privada, el MINAE ha perdido las herramientas jur\u00eddicas m\u00e1s fuertes para sancionar o impedir la tala, pues ya no operan bajo el r\u00e9gimen estricto de un \u00e1rea protegida estatal. El impacto ecol\u00f3gico ha sido documentado por organizaciones conservacionistas, reportando un notorio aumento de la deforestaci\u00f3n para dar paso a construcciones y un incremento en la especulaci\u00f3n inmobiliaria. Esta situaci\u00f3n amenaza directamente la integridad de los ecosistemas del refugio, poniendo en riesgo corredores biol\u00f3gicos vitales, el h\u00e1bitat de especies en peligro como la lapa verde, y la salud de los humedales y arrecifes de coral que dependen del equilibrio del bosque costero.<\/p>\n\n\n\n

Actores Clave y sus Posiciones Actuales (Octubre 2025)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El conflicto de Gandoca-Manzanillo involucra a varios actores con intereses y perspectivas a menudo contrapuestos. A la fecha actual, sus posiciones son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • MINAE \/ SINAC (Poder Ejecutivo):<\/strong> Armado con la evidencia t\u00e9cnica del informe que identifica las 107,9 hect\u00e1reas, este actor reconoce oficialmente el da\u00f1o ambiental. Sin embargo, su capacidad de acci\u00f3n directa est\u00e1 severamente limitada por la Ley 9223. Su postura es de buscar soluciones a trav\u00e9s de v\u00edas alternativas como la negociaci\u00f3n o la recomendaci\u00f3n de acciones legales, aunque no puede revertir la ley por s\u00ed mismo.<\/li>\n\n\n\n
  • Pobladores y Propietarios:<\/strong> Este no es un grupo homog\u00e9neo. Por un lado, existen habitantes y empresarios locales que abogan por un desarrollo sostenible y la conservaci\u00f3n, viendo el valor del refugio como su principal activo. Por otro lado, hay propietarios que, amparados en sus nuevos derechos, han procedido a vender sus tierras a desarrolladores inmobiliarios o a iniciar construcciones con fines comerciales, maximizando el valor econ\u00f3mico de sus parcelas.<\/li>\n\n\n\n
  • Organizaciones Conservacionistas:<\/strong> Encabezadas por grupos como la Federaci\u00f3n Conservacionista de Costa Rica (FECON), mantienen una posici\u00f3n de firme oposici\u00f3n a la ley, calific\u00e1ndola de \u00abecocidio\u00bb. Su principal frente de batalla es el legal, habiendo presentado y manteniendo activas acciones de inconstitucionalidad para que la ley sea derogada en su totalidad.<\/li>\n\n\n\n
  • Sala Constitucional (Sala IV – Poder Judicial):<\/strong> Es el actor decisivo en este momento. Sobre esta alta corte recae la responsabilidad de resolver las acciones de inconstitucionalidad presentadas. Su fallo determinar\u00e1 si la Ley 9223 se mantiene, se modifica o se anula, lo que la convierte en el \u00e1rbitro final del futuro legal del refugio y de las 107,9 hect\u00e1reas de bosque en disputa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Escenarios y Futuro Inmediato (Octubre 2025)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    A la fecha actual, el futuro del bosque dentro de Gandoca-Manzanillo depende de la convergencia de varias v\u00edas de acci\u00f3n complejas y sin garant\u00edas de \u00e9xito. El escenario es incierto y se perfilan cuatro posibles caminos para abordar el problema:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. V\u00eda Legal:<\/strong> Es la m\u00e1s determinante. Todas las partes est\u00e1n a la espera de la resoluci\u00f3n de la Sala Constitucional sobre las acciones presentadas contra la Ley 9223. Un fallo que declare la ley inconstitucional podr\u00eda anular los procesos de titulaci\u00f3n y devolver el control total al MINAE, aunque reavivar\u00eda el conflicto social por la tenencia de la tierra.<\/li>\n\n\n\n
    2. V\u00eda Negociada:<\/strong> El MINAE podr\u00eda intentar una estrategia de mitigaci\u00f3n, negociando directamente con los propietarios de las 107,9 hect\u00e1reas para que inscriban sus terrenos en el programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA)<\/strong>. Esto les ofrecer\u00eda un incentivo econ\u00f3mico por conservar el bosque, pero su \u00e9xito depende de la voluntad de los due\u00f1os y de la disponibilidad de fondos.<\/li>\n\n\n\n
    3. V\u00eda Econ\u00f3mica:<\/strong> Contempla la expropiaci\u00f3n<\/strong> de los terrenos por parte del Estado para reintegrarlos al patrimonio natural. Sin embargo, esta es la opci\u00f3n m\u00e1s costosa y log\u00edsticamente compleja, ya que requerir\u00eda una inversi\u00f3n millonaria para pagar el justiprecio de tierras que se han valorizado enormemente.<\/li>\n\n\n\n
    4. V\u00eda Pol\u00edtica:<\/strong> Implica impulsar una reforma legislativa<\/strong> a la Ley 9223 para a\u00f1adir cl\u00e1usulas y controles ambientales m\u00e1s estrictos que obliguen a los propietarios a conservar la cobertura forestal. Este camino es pol\u00edticamente dif\u00edcil y requerir\u00eda de un amplio consenso en la Asamblea Legislativa.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Un Conflicto No Resuelto<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

      El caso del Refugio de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo es la cr\u00f3nica de un conflicto complejo y no resuelto, donde chocan frontalmente tres visiones leg\u00edtimas pero a menudo incompatibles: la necesidad de hacer justicia social con los derechos hist\u00f3ricos de los habitantes, el imperativo de conservar un ecosistema de valor incalculable para el pa\u00eds y el mundo, y las presiones del desarrollo econ\u00f3mico y tur\u00edstico. La Ley 9223, creada para solucionar el primer punto, termin\u00f3 por agravar los otros dos. <\/p>\n\n\n\n

      Las 107,9 hect\u00e1reas de bosque<\/strong> identificadas por el MINAE no son solo una cifra; son el s\u00edmbolo tangible de este desequilibrio y representan el campo de batalla donde se decidir\u00e1 el futuro del refugio. Encontrar una soluci\u00f3n integral y sostenible es uno de los desaf\u00edos m\u00e1s urgentes para la pol\u00edtica ambiental y social de Costa Rica, pues de ello depende la supervivencia de uno de sus tesoros naturales m\u00e1s preciados.<\/p>\n\n\n\n

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